Урядове регулювання будівельної галузі в умовах воєнного стану

 

Першою постановою, прийнятою Кабінетом Міністрів України на початку війни, була постанова № 153 від 24 лютого «Про перелік товарів критичного імпорту». Останньою на сьогодні постановою, оприлюдненою на Урядовому порталі, є зміни до цього переліку (№ 814 від 22.07.2022).

За п’ять місяців прийнято сотні актів Кабінету Міністрів, у тому числі з питань, що стосуються будівництва і суміжних галузей. Наші експерти пропонують читачам стислий дайджест найбільш важливих у цьому аспекті урядових документів.

НАСАМПЕРЕД – НОВІ ПОРЯДКИ ТА ПРОЦЕДУРИ, СЕРЕД ЯКИХ:

  • Порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 326;
  • Порядок подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 р. № 380;
  • Порядок виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473;
  • Порядок виконання робіт з демонтажу об’єктів, пошкоджених або зруйнованих внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 474;
  • Порядок реалізації експериментального проекту щодо моніторингу завданих пошкоджень та руйнувань за регіонами України внаслідок збройної агресії Російської Федерації на основі геоінформаційної системи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 726.

ВНЕСЕНО ЗМІНИ ДО ІСНУЮЧИХ ДОЗВІЛЬНО-РЕЄСТРАЦІЙНИХ ПРОЦЕДУР:

  • Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2022 р. № 384 внесено зміни до постанови від 23 травня 2011 р. № 554 “Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури”: виконавцям, які отримали кваліфікаційний сертифікат до 1 січня 2016 р., за умови підтвердження відповідного досвіду дозволено отримати сертифікат вищої категорії за заявницьким принципом з наступним поданням необхідних документів та проведенням професійної атестації у двомісячний строк після припинення чи скасування воєнного стану.
  • Постановою Уряду від 19 квітня 2022 р. № 470 внесено зміни до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560, внесені. При цьому під час дії воєнного стану дозволено розробляти проекти будівництва з капітального ремонту об’єктів незалежно від класу наслідків (відповідальності), пошкоджених в результаті воєнних дій, у складі дефектного акта, пояснювальної записки та кошторисної документації.
  • Постановою КМУ від 19 квітня 2022 р. № 474 Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 р. № 406, доповнено роботами з демонтажу об’єктів, пошкоджених або зруйнованих внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.
  • Постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2022 р. № 423 внесено зміни до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою від 12 квітня 2017 р. № 257, якими установлено особливості проведення обстеження пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів об’єктів та розширено коло виконавців, які можуть проводити обстеження. В умовах дії воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування обстеження пошкоджених об’єктів крім сертифікованих експертів з обстеження можуть також проводити:

– інженер-проектувальник із кваліфікаційним рівнем «провідний» або «I категорія», який має кваліфікаційний сертифікат за спеціалізацією «інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості»;

– експерт будівельний із кваліфікаційним рівнем «провідний» або «I категорія», який має кваліфікаційний сертифікат за спеціалізацією «експертиза проектної документації у частині забезпечення механічного опору та стійкості»;

– інженер-консультант (будівництво) із кваліфікаційним рівнем «провідний» або «I категорія».

  • Постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 722 «Деякі питання здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у будівництві в умовах воєнного стану» змінює низку інших нормативно-правових актів та установлює особливості здійснення містобудівної діяльності під час війни. Зокрема:

1) на період дії воєнного стану та ще протягом року після його припинення чи скасування:

– отримання будівельного паспорта є не є обов’язковим (до електронної системи архітектор або інженер-проектувальник вносить лише схему намірів забудови земельної ділянки);

– у разі ненадання своєчасно містобудівних умов та обмежень або відмови у наданні, проектування здійснюється без їх отримання (відповідно до містобудівної документації та обмежень у використанні земель, визначених Законом України «Про охорону культурної спадщини»);

– проектування об’єктів умовною висотою не вище 20 метрів на відстані не менше 1 кілометра від бокової межі льотної смуги та 2 кілометри від торців льотної смуги здійснюється без погодження з експлуатантом аеродрому, Державною авіаційною службою або Міністерством оборони;

– застосовується принцип мовчазної згоди для погодженням проектної, науково-проектної документації і отриманням дозволу органів охорони культурної спадщини;

– проведення контрольного геодезичного знімання не обов’язкове перед прийняттям в експлуатацію під час проведення реставрації, капітального ремонту без зміни геометричних розмірів частин будинку, будівлі, споруди, які будуть самостійними об’єктами нерухомого майна;

2) на період дії воєнного стану та протягом трьох місяців з дня його припинення чи скасування дозволено перенесення строків виконання окремих видів робіт з оздоблення фасадів та благоустрою території (крім транспортних проїздів, пішохідних комунікацій) тощо.

ПРО ПЕРСПЕКТИВУ (ЩОДО КОШТІВ НА ВІДБУДОВУ):

  • Порядок використання офіційних рахунків для пожертв на підтримку України «United24», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 472 (з рахунка «Фонд відновлення зруйнованого майна та інфраструктури» кошти спрямовуються для відновлення об’єктів дорожньої та соціальної інфраструктури, будівель адміністративного призначення та об’єктів житлово-комунального господарства);
  • Порядок використання коштів з рахунка для задоволення потреб культури, мистецтв, креативних індустрій, охорони і збереження культурної спадщини, культурних цінностей, підтримки засобів масової інформації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 616 (серед іншого, передбачає спрямування коштів реконструкцію, капітальний та поточний ремонт, відновлення інженерних комунікацій будівель та приміщень закладів культури, які пошкоджені чи зруйновані внаслідок бойових дій);
  • Порядок використання коштів з рахунка для задоволення потреб фізичної культури і спорту, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2022 р. № 655 (будівництво, реконструкція та капітальний ремонт закладів фізичної культури, відновлення спортивних споруд, закладів, установ, організацій сфери фізичної культури і спорту, що постраждали внаслідок бойових дій).

Детальніша інформація про нормативно-правові акти з питань будівництва та суміжних галузей розміщена на нашому сайті у рубриці Новини законодавства.