Портал «Децентралізація» – проект, створений за міжнародної підтримки у 2014 році як незалежна платформа для комунікації реформи місцевого самоврядування в Україні – опублікував роз’яснення для ОМС щодо ролі і значення інженера-консультанта при відновленні громад.

Інформація підготовлена на основі наданих на запит Міждержавної гільдії інженерів-консультантів науково-правових висновків двох наукових установ юридичного профілю. Це Інститут держави і права імені В.М. Корецького НАН України, що є провідною науковою установою у сфері державного та конституційного права, та Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, один із провідних закладів юридичної освіти та науки в Україні, що спеціалізується на правовій експертизі та аналітичних дослідженнях.

Дослідження показують, що інженер-консультант може допомогти громаді контролювати якість робіт і ефективно використовувати кошти. Нижче наведено ключові положення, важливі для органів місцевого самоврядування.

Хто такий інженер-консультант і чи обов’язково його залучати?

За висновками Інституту держави і права, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», інженер-консультант — це фахівець, що пройшов сертифікацію в акредитованому органі, та компанія, що має у своєму складі таких фахівців, яка забезпечує управління проєктом і його організаційно-консультаційний супровід.

Національний юридичний університет наголошує: залучення інженера-консультанта є правом, а не обов’язком громади. Рішення залежить від складності проєкту та наявних ресурсів.

Обов’язковим залучення є лише у випадках:

• створення індустріальних парків (Постанова КМУ 2024 року № 644),
• реалізація проєктів дорожнього будівництва державного значення (Постанова КМУ 2016 року № 1065).

Які функції виконує інженер-консультант і чи впливає він на вартість будівництва?

Обидва інститути підтверджують: його функції мають організаційно-консультаційний характер.
Він координує процеси, контролює строки та якість, супроводжує документацію — але не визначає вартість будівництва.

Скільки коштують послуги інженера-консультанта? Порівняння з практикою ЄС

В Україні оплата найчастіше визначається як відсоток від вартості будівництва — підхід відповідає міжнародній практиці.
Втім, рівень значно нижчий:

• Україна: 2–3%
• ЄС: у середньому 5,94%, у деяких країнах — до 7%

Якщо проєкт фінансується без бюджетних коштів, вартість послуг визначається вільно, за домовленістю сторін.

Висновки та поради для ОМС

• Інженер-консультант — це професійний менеджер проєкту, який допомагає громаді зменшити ризики та забезпечити якість.
• Залучення інженера-консультанта є добровільним, за винятком спеціально регламентованих випадків.
• У договорах важливо чітко визначати обсяг послуг і використовувати примірні форми Мінрозвитку.
• Не слід передавати інженеру-консультанту функцію визначення вартості — це не його компетенція.
• У складних, масштабних чи інноваційних проєктах  залучення сертифікованого інженера-консультанта суттєво підвищує ефективність та прозорість реалізації.

Міждержавна гільдія інженерів-консультантів закликає громади застосовувати сучасні підходи до управління будівництвом, щоб відбудова була якісною, відповідальною та ефективною.

Повний текст науково-правових висновків доступний на веб-сайті МГІК у розділі «Інженерам-консультантам».