Звіт щодо прогресу в межах Пакету розширення ЄС 2025 року, оприлюднений Європейською Комісією 4 листопада, підтвердив значний прогрес нашої країни на шляху до членства в Європейському Союзі. Водночас, у звіті наголошується, що Україні слід досягти прогресу у наближенні до законодавства ЄС щодо взаємного визнання професійних кваліфікацій.

Міждержавна гільдія інженерів-консультантів вже не перший рік вивчає питання взаємного визнання кваліфікацій, оскільки збільшення кількості міжнародних проектів та очікуване зростання інвестицій у відбудову України потребує розуміння і практичного застосування механізмів залучення іноземних фахівців до реалізації будівельних проектів. Черговий раз ці питання було актуалізовано в ході наради з питань імплементації європейського досвіду реалізації проектів, яка відбулася 5 листопада.

На сьогодні порядок допуску до роботи та працевлаштування іноземних фахівців, у т.ч. працівників іноземних компаній на території України, регулюється Законами України «Про зайнятість населення», «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», «Про імміграцію» та Кодексом законів про працю України.

Вимоги до іноземних працівників можна розділити на кілька основних категорій: легальне перебування, дозвіл на працю, вимоги до освіти (у т.ч. визнання документів), до оплати праці та кваліфікаційні вимоги. При цьому всі процедури та вимоги для роботи іноземних фахівців в Україні, як і до іноземних компаній, врегульовуються законодавством з питань праці та освіти в однаковий спосіб для усіх професій та напрямків діяльності. Окремим є питання підтвердження кваліфікаційних вимог, які дійсно мають галузеву специфіку для регульованих професій (наприклад – сертифікація).

Відповідно до Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України. Тож закони, акти Уряду та професійні стандарти поширюються не лише на вітчизняних фахівців: іноземці можуть отримувати сертифікати нарівні з громадянами України. Крім того, іноземні фахівці можуть працювати на посадах нерегульованих професій – team leader, project manager, consultant та інших – без отримання сертифіката.

«Водночас, ми переконані, що регулювання вільного доступу на ринки персоналу та послуг має здійснюватися з урахуванням європейськіх підходів, закладених, зокрема, Директивою 2005/36/ЄС «Про визнання професійних кваліфікацій», яка встановлює правила доступу до професійної діяльності на основі отриманої на території іншої країни професійної кваліфікації» – зазначив в ході наради з питань імплементації європейського досвіду реалізації проектів Президент МГІК Олександр Непомнящий.

Зміни, внесені до цієї Директиви у 2013 році, дозволяють залучати до виконання робіт іноземних фахівців через отримання Європейської професійної карти (EPC), що є перспективним і для інженерних професій у будівництві. Уряд 09.05.2025 затвердив План заходів з підготовки впровадження Європейської професійної карти в Україні.

Міжнародна практика сертифікації персоналу органами, акредитованими згідно з ISO/IEC 17024, дозволяє НААУ укладати договори, в рамках яких органи із сертифікації персоналу можуть згідно із ст. 45 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» видавати документ про відповідність на підставі результатів оцінки, проведеної іноземним акредитованим органом. Така Угода про взаємне визнання сертифікатів укладена між підписантами Багатосторонньої угоди ЄА та НААУ.

Сертифікація персоналу на основі ISO/IEC 17024 запроваджуються також Міжнародною федерацією інженерів-консультанті (FIDIC). МГІК налагоджено тісну співпрацю з Компанією FIDIC Credentialing Ltd, яка є органом сертифікації FIDIC.

Віцепрезидент МГІК Світлана Рева поінформувала учасників наради, що як член EFCA МГІК долучається до опрацювання інших документів у цій сфері:

– Спільної навчальної рамки (CTF), яку Європейська Комісія розглядає як частину стратегії щодо вдосконалення єдиного ринку, спрямованої на вирішення проблем, пов’язаних із транскордонним визнанням інженерних кваліфікацій і сприяння професійній мобільності;

– ініціативи «The Union of Skills», що реалізується в рамках Компасу конкуренто-спроможності ЄС, яка приділяє увагу сприянню та модернізації процесів визнання для регульованих професій, зокрема, шляхом використання цифрових інструментів.

Наразі ще не існує угоди про взаємне визнання професійних кваліфікацій між Україною та ЄС, однак інженерна спільнота має бути відкритою до спільної роботи при реалізації проектів з іноземними фахівцями, конкурентоздатною на вітчизняному ринку інженерно-консультаційних послуг та готовою до якісного надання послуг у європейських країнах. То ж серед рекомендацій членам МГІК, розроблених за результатами наради, ключовими є:

1) знання іноземної мови (англійської чи мови однієї з країн ЄС);

2) використання міжнародно визнаних форм будівельних контрактів;

3) оволодіння новими технологіями організації будівництва (BIM-технології, інтегроване управління проектами (IPD), ризик-менеджмент, нове програмне забезпечення тощо).