Нові підходи Банку посилюють зв’язок між підготовкою проєкту, закупівельною стратегією, контрактуванням та якістю його подальшої реалізації

Європейський банк реконструкції та розвитку оновив політику та правила закупівель для проєктів, які фінансує Банк. Нові правила набули чинності 1 вересня 2026 року.

ЄБРР пояснює зміни необхідністю покращення підготовки проєктів, посилення управління та досягнення більш сталих результатів. Водночас Банк підвищує роль самої закупівлі, розглядаючи її як стратегічну функцію в системі проєктного фінансування.

Для України такий підхід особливо актуальний. ЄБРР є найбільшим інституційним інвестором в Україні: з початку повномасштабного вторгнення Банк уже спрямував у країну понад 10,5 млрд євро.

Масштаб закупівельної системи ЄБРР також значний. У публічному секторі клієнти Банку укладають близько 300 контрактів на рік загальною вартістю приблизно 3 млрд євро. Це закупівлі робіт, товарів, послуг та консультаційних послуг.

Важливо, що у підході ЄБРР закупівля не завершується визначенням переможця тендера.

Відповідальність клієнта Банку охоплює весь процес реалізації проєкту: від початкового планування закупівлі до укладення контракту, його адміністрування та виконання, а також роботи з претензіями і спорами.

Таким чином, якість закупівлі безпосередньо пов’язується з тим, як проєкт буде реалізований після підписання контракту.

Цю логіку підтримує і система стандартної документації ЄБРР. Банк використовує стандартизовані закупівельні документи, методики оцінювання, кваліфікаційні процедури та контрактні умови. Окремі настанови присвячені закупівлі консультаційних послуг, оцінюванню кваліфікації, аномально низьким пропозиціям, Value for Money, реалізації проєктів під час війни та використанню контрактних моделей для складних проєктів.

При цьому стандартні закупівельні документи ЄБРР передбачають можливість використання ширшого спектра міжнародно визнаних контрактних умов залежно від особливостей конкретного проєкту.

Для професійного середовища це показовий напрям розвитку міжнародної практики. Питання поступово зміщується від того, як провести закупівлю, до того, як через закупівлю створити умови для якісної реалізації проєкту.

Це означає необхідність ще на етапі підготовки визначити модель реалізації, закупівельну стратегію, кваліфікаційні вимоги, розподіл ризиків і відповідальності, механізми управління контрактом та очікуваний результат.

Сам ЄБРР звертає увагу і на професіоналізацію закупівель. Банк зазначає, що публічні закупівлі швидко переходять від переважно процедурної функції до значно складнішої стратегічної ролі, яка має підтримувати економічний розвиток, сталість, ефективність та Value for Money. Відповідно зростають і вимоги до компетенцій людей, які цими процесами управляють.

Для України цей перехід має практичне значення. Зі збільшенням міжнародного фінансування відбудови зростає не лише кількість закупівель. Зростає складність проєктів, контрактів та вимог до замовників.

Тому якість реалізації дедалі більше залежатиме від того, наскільки закупівля буде пов’язана з усім проєктним циклом — від підготовки та вибору моделі реалізації до контрактного адміністрування, управління ризиками і досягнення запланованого результату.

Саме такий підхід поступово формує нову роль закупівель у складних інфраструктурних проєктах: не як окремої адміністративної процедури, а як одного з ключових інструментів управління їх реалізацією.

Джерело: Європейський банк реконструкції та розвитку. https://www.ebrd.com/home/work-with-us/project-procurement.html